5月15日，自然資源部就《產業(yè)用地政策實施工作指引（2019年版）》（簡稱《指引》）召開媒體座談會，就政策進行通報、解讀。作為產業(yè)用地政策“工具包”,《指引》分4章28條，系統(tǒng)梳理了近年來國家出臺的支持產業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件，重點對新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、企業(yè)轉型升級、民生服務設施建設等領域用地政策的實施進行了說明，以指導地方自然資源主管部門積極為各種所有制經(jīng)濟用地提供良好服務，保障各種所有制經(jīng)濟平等取得土地要素。
“《指引》的實施，旨在深入貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神和擴大對外開放的重要指示批示精神，營造公平競爭環(huán)境，保障各種所有制經(jīng)濟平等取得土地要素，支持產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和民生服務設施建設，有力促進高質量發(fā)展。”部自然資源開發(fā)利用司有關負責人表示。
《指引》分別對產業(yè)用地政策的內涵和實施原則、土地供應的基本規(guī)定、產業(yè)用地政策的實施、產業(yè)用地管理的要求等予以說明。值得注意的是，《指引》特別設置“土地供應基本規(guī)定”章節(jié)，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章等梳理了對國有建設用地使用權劃撥、出讓、改變土地用途等的管理要求，便于市場主體準確把握產業(yè)用地政策。
《指引》圍繞產業(yè)用地中涉及的土地用途管制、土地利用計劃安排、國有建設用地供應、地價評估與管理、集體建設用地利用等方面的內容，對產業(yè)用地政策的適用情形、依據(jù)作了系統(tǒng)歸納。其中，對以劃撥、協(xié)議出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期，以及作價出資（入股）方式供應國有建設用地使用權等分別作出詳細說明，引導市場主體把握政策要求。
此外，《指引》對產業(yè)用地政策實施中的部分關鍵環(huán)節(jié)作了提示，明確了在認定國家支持發(fā)展產業(yè)項目、設定土地供應前置條件、實施土地供后監(jiān)管等工作中加強部門協(xié)作的要求，指導地方自然資源主管部門特別是市、縣自然資源主管部門積極主動服務和規(guī)范有效監(jiān)管。
自然資源部要求，各級自然資源主管部門在產業(yè)用地政策執(zhí)行中要做到對各種所有制經(jīng)濟一視同仁，切實落實權利平等、機會平等、規(guī)則平等要求；要深入推動節(jié)約集約用地，通過轉變土地利用方式和提高土地利用效率釋放更大的用地空間，保障新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展和民生服務設施建設需求；要面向各類用地主體特別是民營企業(yè)和外資企業(yè)宣傳、解讀產業(yè)用地政策，在工作中規(guī)范執(zhí)行政策，營造支持高質量發(fā)展的良好社會氛圍。來源：中國自然資源報 作者：焦思穎 喬思偉
