近日，自然資源部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃編制和實(shí)施管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），旨在鞏固和深化“多規(guī)合一”改革成果，加快地方各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制報(bào)批，強(qiáng)化對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理。
《通知》要求，加快完成各級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制。依據(jù)《省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制指南（試行）》《市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制指南（試行）》等相關(guān)技術(shù)規(guī)定，在“三區(qū)三線”劃定成果基礎(chǔ)上，各地要進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略，優(yōu)化區(qū)域和城鄉(xiāng)功能布局、用地結(jié)構(gòu)和要素配置，及時(shí)形成有效支撐高質(zhì)量發(fā)展和新發(fā)展格局的規(guī)劃成果。報(bào)國(guó)務(wù)院審批的省級(jí)、市級(jí)總體規(guī)劃成果，應(yīng)于今年11月20日前完成專家論證，并征求自然資源部意見(jiàn)；于12月10日前經(jīng)同級(jí)人大常委會(huì)審議后，由省級(jí)人民政府呈報(bào)國(guó)務(wù)院。本省份省級(jí)、市級(jí)總體規(guī)劃可同時(shí)上報(bào)。其他市級(jí)、縣級(jí)總體規(guī)劃應(yīng)于2023年6月底之前由各省（區(qū)、市）完成審批，并由省級(jí)自然資源主管部門向自然資源部匯交規(guī)劃矢量數(shù)據(jù)庫(kù)，將其納入全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)。
《通知》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)自然資源主管部門要堅(jiān)決落實(shí)“多規(guī)合一”改革要求，研究制定深化改革具體措施。不在國(guó)土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃，不得擅自設(shè)置、分割或下放規(guī)劃管理權(quán)限。要依法嚴(yán)肅規(guī)劃許可管理，編制或修改控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)依據(jù)市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃。市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃批復(fù)后，市縣自然資源主管部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際及時(shí)推進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的修編報(bào)批。不得以專項(xiàng)規(guī)劃、片區(qū)策劃、實(shí)施方案、城市設(shè)計(jì)等名義替代詳細(xì)規(guī)劃設(shè)置規(guī)劃條件、核發(fā)規(guī)劃許可。要防止為單一地塊財(cái)務(wù)平衡擅自修改規(guī)劃或變更規(guī)劃條件。要嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查，不符合國(guó)土空間規(guī)劃的工程建設(shè)項(xiàng)目，不得辦理用地用海審批和土地供應(yīng)等手續(xù)，不予確權(quán)登記。國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)將按照職責(zé)，適時(shí)對(duì)地方政府國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施情況開(kāi)展督察。
《通知》明確，國(guó)土空間規(guī)劃管理要更加注重資源資產(chǎn)關(guān)系，將國(guó)土調(diào)查、地籍調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)登記等作為規(guī)劃編制和實(shí)施的工作基礎(chǔ)。規(guī)劃方案要與用地政策有機(jī)融合，有效推動(dòng)存量資源資產(chǎn)的盤活利用。要依托國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)規(guī)劃編制、審批、修改、實(shí)施全過(guò)程在線管理，建立定期體檢、五年評(píng)估的常態(tài)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制。
