各有關區縣林業局：
現將《西安市林業改革發展專項資金“撥改投”項目申報指南》印發你們，請積極動員轄區內符合條件的林業企業申報。申報材料一式叁份請于7月31日前上報市林業局。
聯系人：任向軍電話：86786052
西安市林業局
2023年6月28日
西安市林業改革發展專項資金“撥改投”項目申報指南
根據《西安市人民政府關于實行財政專項資金撥改投改革的意見》（市政函〔2021〕67號）《西安市市級財政專項資金“撥改投”實施辦法》的通知（市財函〔2023〕5號）《西安市人民政府關于印發市級財政資金分配管理辦法和市級財政專項資金管理辦法的通知》（市政發〔2021〕16號）《西安市人民政府辦公廳關于加快發展林業產業的實施意見》（市政辦發〔2021〕45號）精神，為培育壯大我市林業產業龍頭企業，創新財政支持產業發展方式，發揮財政政策激勵引導作用，促進我市林業產業高質量發展，特制定本指南。
一、支持范圍
（一）在西安市內依法注冊，股權結構清晰的有限責任公司、股份有限公司或有限合伙企業；
（二）企業從事苗木花卉、干雜果、中藥材等林產品生產、加工和銷售以及地產林產品加工。
（三）與西安市林業產業發展方向、產業政策相契合的林業企業。
二、投資方式
（一）投資方式
1.普通股，同股同權，按照公司法、章程、出資協議的規定與其他投資人享有同等權利、承擔同等義務的股權投資，投資期限不超過5年；
2.優先股，優先于一般投資人分配企業利潤和剩余資產，原則上不參與企業經營投資管理的股權投資，投資期限不超過3年，實控人及管理團隊應當保證不低于2%的年化利潤分配；
3.紓困金，以緩解被投資企業資金周轉困難為目的，無利潤分配要求的投資。原則上被投資企業在前兩個會計年度均盈利，因受外部環境等因素影響，導致短期經營活動存在困難，投資期限不超過2年。
（二）投資方式選擇
對申報企業的投資方式，由市林業局在征集和審定項目時，根據項目申報企業的填報意向，從三種方式中選擇一種予以明確。
（三）申報企業主要職責
1.根據項目申報、管理的相關要求申請資金，并對申報材料的真實性、合法性、完備性負責；
2.按照投資協議規范合理使用資金，按照要求開展績效自評工作，保障投資者權益；
3.對資金進行會計核算和財務管理，按照市林業局、市級國有金融資本運營管理平臺管理要求報送相關資料；
4.接受市林業局對項目的監管，配合相關審計和監督檢查。（四）"撥改投"資金不得用于以下投資事項：
1.自然人；
2.非營利法人（包括事業單位、社會團體、基金會、社會服務機構）；
3.特別法人（包括機關法人、農村集體經濟組織法人、城鎮農村的合作經濟組織法人、基層群眾性自治組織法人）；
4.不具有法人資格的專業服務機構（包括分公司、辦事處等）；
5.承擔無限連帶責任的對外投資；
6.其他國家法律法規或政策規定禁止從事的投資事項。
（五）申報企業出現以下情況之一的，市級國有金融資本運營管理平臺可以直接啟動提前退出程序，申報企業及其股東、實控人應予以配合：
1.申報企業違反國家法律法規、政策規定或投資協議約定；2.申報企業采取虛報、冒領、偽造等手段騙取資金；
3.申報企業發生重大變故，投資預期目標難以實現；
4.申報企業發生嚴重損害投資人利益行為；
5.申報企業注冊地遷出西安市；
6.其他經市林業局提出，并經項目決策委員會研究后認為應當退出的情況。
"撥改投"資金在1、2、4、5、6條件下退出的，應當向市林業局報備，并根據投資管理相關規定執行；在3條件下退出的，應當由市級國有金融資本運營管理平臺將第三方專業評估機構的評估結果反饋市林業局，市林業局研究決定是否退出，確定退出的由市級國有金融資本運營管理平臺根據投資管理相關規定執行。
三、申報條件
（一）企業具備實施投資的基礎條件和保障能力，注冊資本不低于500萬元，納稅信用、銀行征信記錄良好，在“信用陜西”無不良記錄；
（二）符合本指南申報要求，且具備實施投資的基礎條件和保障能力，科研、財務、風險管理等制度健全；
（三）企業成立時間不低于3年，經營狀況良好，近兩年凈利潤均為盈利，不存在重大違法違規行為，無重大責任事故發生。
四、申報程序
（一）項目征集。由市林業局進行項目征集、初步篩選。
（二）盡職調查。由市級國有金融資本運營管理平臺對通過初步篩選的申報項目開展盡職調查、內部評審和投資意向談判。
（三）計劃安排。市級國有金融資本運營管理平臺根據已完成盡職調查和內部評審項目情況，結合年度林業改革發展專項資金“撥改投”預算，編制年度項目計劃，提交項目決策委員會審議。
（四）投資實施。市級國有金融資本運營管理平臺根據項目決策委員會決議，與被投資企業進行商務談判，簽訂投資協議，并報報市財政局、市林業局備案。市財政局根據投資協議，將資金撥付市級國有金融資本運營管理平臺，市級國有金融資本運營管理平臺實施投資。
五、申報方式
（一）申報材料
詳見附件。
（二）申報方式
企業注冊地在涉林區縣（開發區）的申報企業，按要求將申報材料報所在的區縣（開發區）林業部門，經各區縣（開發區）林業部門審核后，以正式文件的形式報市林業局（申報文件和企業申報資料一式三份）。企業注冊地在非涉林區縣（開發區）的申報企業，申報材料直接報市林業局。申報材料于2023年7月31日前報送。
六、申報要求
（一）一個企業只能申報本指南中的一種投資方式。同一企業申報多個部門撥改投資金支持，應當在申報材料中注明原因并說明已獲得或正在申報的其他資金情況。
（二）各區縣（開發區）林業部門要嚴格把關，對申報項目資料的真實性、合法性等進行認真審查。
（三）申報企業承諾上報材料真實可靠，提供資料必須完整真實、數據準確。對弄虛作假騙取、截留、挪用或侵占財政資金，擅自改變資金用途等行為的企業，一經查實將按照《財政違法行為處罰處分條例》處理，取消申報資格并追繳已投資資金，必要時追究其法律責任，并將該申報單位列入財政資金申報黑名單目錄。
附件：1.西安市2023年林業改革發展專項資金“撥改投”項目申報書
2.申報材料真實性承諾函
3.項目績效目標申報表
4.股權投資項目申請表
5.林業改革發展專項資金“撥改投”項目匯總表
抄送：市財政局。
