依據(jù)《土地復(fù)墾條例》、《土地復(fù)墾條例實施辦法》、《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》、《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》等,結(jié)合各評審專家審查意見,特整理以下技術(shù)要點:
(一)土地利用現(xiàn)狀明確
復(fù)墾區(qū)土地利用類型、質(zhì)量、數(shù)量、基本農(nóng)田情況明確,權(quán)屬清晰,具體到行政村。土地利用現(xiàn)狀分類體系采用《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T21010-2017),明確至二級地類,土地利用現(xiàn)狀圖應(yīng)經(jīng)項目所在地縣級國土資源主管部門蓋章確認(rèn)。
(二)損毀土地分析預(yù)測科學(xué)
明確說明已損毀土地的損毀類型、范圍、面積及損毀程度;擬損毀土地的預(yù)測方法科學(xué),預(yù)測土地?fù)p毀方式、類型準(zhǔn)確,損毀的面積、程度、時序較準(zhǔn)確;復(fù)墾責(zé)任范圍確定正確,并結(jié)合對土地利用的影響進(jìn)行合理分級。
(三)土地復(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)和利用方向合理,措施可行
土地復(fù)墾適宜性評價方法正確,確定的復(fù)墾目標(biāo)明確、可行,復(fù)墾任務(wù)和利用方向合理,符合土地利用總體規(guī)劃、堅持因地制宜、綜合治理、經(jīng)濟(jì)可行、合理利用等原則,復(fù)墾單元劃分合理。復(fù)墾率的確定科學(xué)、合理,復(fù)墾率原則要求達(dá)到100%,如達(dá)不到100%,應(yīng)重點說明不復(fù)墾的理由。
復(fù)墾質(zhì)量要按復(fù)墾單元設(shè)計,應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況,并按照《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》編制;預(yù)防控制措施應(yīng)按照“保護(hù)、預(yù)防和控制為主,生產(chǎn)建設(shè)與復(fù)墾相結(jié)合”的原則,采取工程技術(shù)措施、生物化學(xué)措施、監(jiān)測措施和管護(hù)措施。
(四)土地復(fù)墾費用測算合理,預(yù)存與使用計劃清晰
復(fù)墾工程設(shè)計、工程量測算及復(fù)墾費用合理。復(fù)墾費用構(gòu)成包括工程施工費、設(shè)備費、其他費用、監(jiān)測與管護(hù)費及預(yù)備費。明確承諾土地復(fù)墾費用預(yù)存時間,預(yù)存、使用計劃清晰、可行。
(五)土地復(fù)墾計劃安排科學(xué)、保障措施可行
土地復(fù)墾方案服務(wù)年限確定合理,階段土地復(fù)墾計劃應(yīng)當(dāng)明確土地復(fù)墾的目標(biāo)、任務(wù)、位置、主要措施、投資概算、工程規(guī)劃設(shè)計等。
保障措施具體可行,尤其是復(fù)墾費用保障,應(yīng)明確制定復(fù)墾費用預(yù)存、管理、使用、審計等各環(huán)節(jié)保障措施,應(yīng)承諾土地復(fù)墾方案通過審查后及時與損毀土地所在地縣級自然資源主管部門在雙方約定的銀行建立土地復(fù)墾費用專門賬戶,按照土地復(fù)墾方案確定的資金數(shù)額,在土地復(fù)墾費用專門賬戶中足額預(yù)存土地復(fù)墾費用。
(六)土地復(fù)墾方案已經(jīng)征求意見并采納合理建議
土地復(fù)墾方案應(yīng)體現(xiàn)全程、全面及多種形式公眾參與情況。公眾參與應(yīng)征求土地使用者、集體所有者、土地復(fù)墾義務(wù)人、周邊地區(qū)受影響的社會公眾、土地管理部門及相關(guān)職能部門等意見,并說明公眾意見的采納情況,附公眾參與調(diào)查表或相關(guān)影象資料。
損毀土地所在地縣級自然資源部門對本方案涉及的土地利用現(xiàn)狀及權(quán)屬、復(fù)墾目標(biāo)確定、復(fù)墾質(zhì)量要求、復(fù)墾投資是等事項有明確的意見。