2024年召開的“兩重”建設部署動員視頻會議提出，要求統籌抓好“硬投資”和“軟建設”，把項目建設和配套改革結合起來，既要編制完善規劃，加強項目管理，打造一批標志性工程，也要優化制度供給，用改革辦法和創新舉措破解深層次障礙。那么，什么是高標準農田“軟建設”？
“硬投資”很好理解，指的就是包括田塊整治、灌溉與排水、田間道路等農田基礎設施在內的高標準農田建設。
何為“軟建設”？“軟建設”是指為保障項目建設而推進的制度建設，并根據需要制定出臺相關專項規劃和實施方案。對于高標準農田建設而言，“軟建設”是指為落實建設任務，圍繞“硬投資”項目實施，通過政策制定、規劃編制和體制機制創新等方式，用改革辦法和創新思路破解深層次障礙，完善投入機制，提高投入效率，促進形成項目建設實施和運營維護的長效機制，確保項目干一件、成一件。“軟建設”配套措施務必要務實、管用、可操作，包括但不限于落實各級有關政策文件要求，制定縣級相關方案、制度等，加強前期謀劃儲備，改進組織實施方式，強化全過程質量監管，擴大農民參與，建立健全管護制度等方面的總體思考和具體舉措。以高標準農田建后管護工作為例，探索建立長效管護機制，按照縣、鄉、村、戶四級劃分后期管護責任，各項目村因地制宜出臺后期管護辦法，明確管護范圍、內容、標準，形成各方參與、人人有責的工作局面，確保工程發揮長期效益，就是一項“軟建設”具體配套措施。
高標準農田建設作為提升糧食安全保障能力方面的重點任務，是發行超長期特別國債支持的“兩重”建設項目，應突出戰略性、前瞻性、全局性，堅持把項目建設和配套改革相結合，使項目建設取得積極成效。一方面，要強化宏觀層面統籌謀劃，進一步細化高標準農田建設總體布局、實施安排和保障措施。另一方面，要加強微觀層面指導力度，全鏈條梳理高標準農田建設存在的問題，進一步摸清家底、優化布局、強化組織實施。
從抓好“硬投資”看，穩定經濟大盤、夯實高質量發展基礎，離不開基礎設施建設和重大項目的推動與落地。從抓好“軟建設”看，強化可行性研究和效率評估、構建全鏈條全周期的管理機制、提高精細化科學化管理水平，以及加強制度、管理、人才層面的建設，既有助于避免重復建設、降低制度成本，又有利于提升“硬投資”的效率和效益。
